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坚持正确导向,健全运行机制,努力提高调研咨询建言献策工作水平
发布时间:2019-7-5 10:28:35发布人:zwq

坚持正确导向  健全运行机制

努力提高调研咨询建言献策工作水平

巴彦县老科协  于耀琛

 

调研咨询、建言献策是老科协一项重要职能,也是老科技工作者施展才华、发挥作用的重要平台。我县老科协自成立以来,始终把调查研究、建言献策做为助力县域经济社会发展、有为有位的重要工作常抓不懈。积极组织全县老科技工作者,依重智力经验优势,发挥参谋部、智囊团作用,建兴县之言,献利民之策,为县委、县政府及职能部门领导正确决策当好参谋。截止目前,全县共撰写调查研究、建言献策文稿累计一千余篇,报送县领导签批的195篇,落实较好的35项,占签批的17.9%;荣获省、im电竞平台表彰奖励的92篇,县老科协连续5次(含上届2次)被im电竞平台评为调研咨询、建言献策优秀组织单位。

一、准确定位,坚持正确导向,突出建言献策的方向性

长期的工作实践,使我们认识到抓好建言献策工作,首先要准确定位建言献策的工作职能。建言献策非同于一般的提合理化建议,也不是凌驾于部门领导之上一味的批评和指责,更不是越位代替领导决策,而是老科技工作者站在老科协的位置上,作为参谋和助手,围绕中心、服务大局,带着课题深入调研,用辩证的发展的眼光看问题,客观地明晰现状,分析问题产生的原因,提出符合县情、符合实际的建议和对策,为党政领导正确决策提供服务。优秀的咨询建议具有导向作用、辐射作用和史签作用,对党政领导科学民主决策起到重要的参谋咨询作用,对部门工作起到促进推动作用,对社会经济发展及民生中的难点热点问题起到沟通党委政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。从一定意义上说建言献策是老科技工作者维护社会稳定和传播正能量的平台,更是老科协组织的政治性、先进性、群众性的集中体现。基于这些认识,县老科协始终坚持正确的导向,引导老科技工作者坚持“站位不越位,献策不决策,言策不出格,帮忙不添乱”的原则,对国家和人民不利的、道听途说无根据的、带有偏见及个人私怨的、或代表利益集团提无理要求的不能写不能提。坚持以大局为先导,建言建到点子上,献策献到关键处,把握好角度,不偏离方向。

二、精准选题,以问题为导向深入调研,注重建言献策的可行性

工作实践告诉我们,好的高质量的建言献策,必须抓好四个环节。一是精准选题。好的选题是搞好建言献策之关键所在。常言道,“言当其事,一字千金;言背其时,一文不值”。建言献策,选题一定要精准,立意一定要明了。县老科协对每个年度的建言献策课题的拟定,都是瞄准县域经济社会发展实际,搜集社情民意,结合政府工作报告,找准角度和切入点,围绕县域经济社会发展中的重大问题、人民群众及社会普遍关心反映强烈的热点问题、有关部门未能注意到的苗头性问题及党政部门急于寻找出路和对策的问题,确定调研课题,力求问题的精准确切,言之有物。

二是深入调研。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,没有调查就没有发言权,调查研究是谋事之基,是建言献策的基本功。县老科协要求老科技人员带着课题走进基层、贴近实际深入调研,不惜花费时间和精力,以掌握足够素材为支撑,广泛吸纳基层意见,掌握社情民意,准确把握、研究和分析问题,做到言出有理,策出有据,用事实说话,让事实来回答问题;不回避矛盾,敢于讲真话、说实话,所提出的问题和建议追求“人无我有,人有我新,人新我深”的理念,把别人没想到、没说到、没谈透的问题,想到、说到、谈透彻,达到反映问题真实,分析问题客观,写出有力度、有深度的见解。前不久,根据县政府提出农业推进“三减行动计划”、治理农业面源污染保护黑土资源的工作部署,老科协农业分会组织老专家深入乡镇村屯开展百户问卷调查,发现“三减”行动计划实施缓慢,形势严峻,从“三减”工作现状、难度分析入手,提出“推进‘三减’行动计划要从源头抓起”的建议,得到了县领导及农业部门的高度重视,采取应急措施部署落实。事实说明,只要抓住问题实质深入调研,提出有力度、带共性的建议和对策,就会得到政府及职能部门的认可、支持和采纳。
   
三是“言”“策”可行。建言献策必须围绕中心服务大局、以维护人民群众利益为出发点,除了对迫切需要解决的问题提出论据充足,论证充分,说服力强的对策建议外,还必须考虑客观条件,使言和策具有实施的条件和可能,建言献策才能具有适用性可操作性,才能受到重视和采纳。所以,在实际运行中,县老科协在抓好“现状、问题、对策”三段式论文撰写中,要求在“言”和 “策”上下足功夫,使之建立在可行性和可操作性的基础上,才能做到所建之言乃党委政府所需,所献之策为群众所求,做到“言”能通“天”,被党委政府采纳,进入决策;“策”能入“地”,落到基层,为民解决问题。如卫生分会的《关于解决基本药物不能满足医疗需求的对策和建议》、水务分会的《关于30万亩沿江水田生产示范带的调查报告》,前者被领导采纳,问题得到解决;后者写进政府工作报告,进入决策。

四是注重新知识储备。年复一年的调研咨询、建言献策工作,特别是要求写出优秀的高质量的建言献策文章并非易事。老科技人员仅凭已有的知识、经验已适应不了新时代、新任务的要求,还需与时俱进,学习新知识、新技能,注重个人素养的积淀储备,增强再做贡献的本领和能力。这些人是我县老科技工作者群体的佼佼者,对他们要高看一眼,除定期组织他们学习外,我们还协调主管部门为他们征订专业刊物,提供学习资料等,促进他们不断充电,使他们怀着对老科协事业的强烈责任感和使命感,依靠充实的智力经验优势,才能写出高质量的建言献策,为他们在拾遗补缺的平台上展现老科技人的风采助推。

三、规范机制,推进工作成果落地转化,增强建言献策的

实效性

高质量的调研咨询建言献策,是老科技人员辛勤劳动的成果,不能束之高阁,更不能随意流失。要运用好机制,使建言献策成果得到及时开发应用,落地转化。为此,县老科协建立健全三个运行机制。

1、建言献策成果转化机制。县委副书记俞立东同志十分重视建言献策成果落实转化,在批示中指出:“老科协充分发挥老科技工作者智力和经验优势,为我县经济建设和社会发展热点难点问题建言献策,其责任意识和敢于直谏的精神值得发扬推广。要加快形成建言献策成果转化新机制。”并要求,对老科协的建言献策要像处理人大政协的议案提案那样抓好落实,做好领导批示后的落实效果跟踪反馈工作。按县领导的批示要求,县老科协建立健全了“报送、签批、督办、反馈”运行机制,既由县老科协组织专家评议遴选报送、县领导签批、县督办催办落实、县委办秘书科反馈,使建言献策成果件件有回声,项项有着落,保持建言献策活动长盛不衰,充满生机和活力。近几年,先后有《关于巴彦县农业产业化经营情况的调查报告》、《关于30万亩沿江水田生产示范带的考察报告》、《关于推进畜牧业标准化生产的建议》、《关于焚烧农田秸秆污染环境问题的治理对策》、《医患关系之我见与医疗纠纷防范对策》等建言献策被省、im电竞平台表彰奖励,这些建议均得到了有效落实,有的建议内容还纳入了当年的县政府工作报告。

2、成果定期发布机制。县领导十分重视宣推老科技人员的优秀调研成果,要求相关部门定期在政府网发布,扩大成果效应,已有19篇文章先后转载。2018年,县委政研室以《研究与思考》专刊形式将24篇优秀建言献策调研文章编辑成册,主管领导有批示,政研室有按语,发至县四大班子领导成员、乡镇和县直各部门。引起了党政部门的反响,认为老科技工作者的各个领域不同侧面的建言献策和调研文章,在县域经济和社会各项事业发展中,起到了创新驱动的加速器作用,服务科技决策咨询的智囊团作用和弘扬优良传统作风的传帮带作用,这种调研之风值得学习。

          3、优秀成果奖励机制。县老科协制定了“建言献策表彰奖励办法”,对开展调研咨询建言献策活动的先进单位和个人每两年表彰奖励一次,对县领导签批采纳的优秀成果,按省、市、县三个层次确定奖励标准兑限表彰。这不仅调动了老科技工作者参与活动、为党政领导决策服务的积极性,而且保障了调研咨询建言献策活动持久运行。

 

 

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