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哈尔滨市构建国际货运大通道的对策建议
发布时间:2017-5-17 9:24:00发布人:zwq

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哈 尔 滨 市 专 顾 委委员 于江波

哈尔滨国际经济贸易研究所 邹春燕


一、哈尔滨市国际货运通道建设的基本情况

经过多年发展,目前哈尔滨市货运交通已经形成了以哈绥、哈满、哈黑、哈同、哈大为主干,集铁路、航空、公路、水路、陆海联运于一体的立体化国际货运通道体系。

(一)铁路货运通道

铁路是哈尔滨市对外货运的主要通道,作为黑龙江省的枢纽中心,目前以哈尔滨为中心形成了绥满铁路(绥芬河-满洲里)、东北港口至同江铁路桥(大连-同江)、哈黑(哈尔滨-黑河)三大铁路主干道。

(二)航空货运通道

哈尔滨太平国际机场是东北地区三大“门户机场”之一,目前,哈尔滨太平国际机场共开通国内、国际航线159条,通航城市达到94个。

(三)公路货运通道

我市的国际货运公路通道主要是通过15个对俄口岸公路货运线路实现,目前哈尔滨市与15个边境口岸都有公路连通。未来我省将重点打造以哈尔滨为核心,以绥满高速为主轴,以边境口岸为支点,以沿边高等级公路为弧线的“扇形公路网”。

(四)水路运输通道

哈尔滨港是我国八大内河港口之一,通过哈尔滨港可以与俄罗斯的哈巴罗夫斯克、共青城、尼古拉耶夫斯克等七个大中城市连通。按照中俄两国协议,哈尔滨水运口岸可以经松花江进入俄罗斯阿穆尔河,由尼古拉耶夫斯克港进入日本海,开展对国际江海联运业务以及对国内沿海城市的跨境内贸运输。

(五)陆海联运通道

目前经过哈尔滨市的陆海联运国际大通道有两条:一条是经哈尔滨通过铁路或公路将货物运往辽宁沿海港口装船出海;另一条是哈俄亚集装箱陆海联运班列,该班列在哈尔滨国际集装箱中心站编组,经绥芬河到俄罗斯的符拉迪沃斯托克、纳霍德卡以及东方港等远东港口后进入国际航运航线,实现到日本、韩国的国际货物运输。以到日本为例,这条线路与走大连港相比节省时间2-3天,运营成本降低15%。

二、哈尔滨市国际货运大通道建设面临的挑战

(一)对外贸易不景气对货运需求的冲击

目前,我国外贸进出口呈现出逐年下滑的趋势。2015年上半年,我国进出口总值18807.8亿美元,同比下降6.9%。我省近年来虽然一直保持着对俄贸易第一大省,但贸易商品附加值低、结构单一以及地产货物少等问题依然非常突出。而我市产业基础薄弱,对外贸易在国民经济中的比重还非常弱小,2014年哈尔滨市进出口总额仅为68.1亿美元,不及长春的三分之一,位列15个副省级城市的最后。不容乐观的外贸发展环境、实力弱小的外贸发展基础和过低的外贸依存度制约了我市国际货运大通道的发展。

(二)中欧班列线路间的货源争夺

作为亚洲主要的货运通道,各省争先开通国际货运中欧班列,与我市的哈欧班列形成竞争。

1.渝新欧。渝新欧班列是2011年1月开通的重庆经新疆阿拉山口出境到德国的货运班列,它的优势是加入“安智贸”协定,实行沿途六国“一关通”制度。一次报关、一次商检,沿途六国不再查验。渝新欧线目前单个集装箱每公里成本为0.6美元,基本实现了运费与成本的持平。随着重庆市先后成为国家内陆首批汽车整车进口铁路口岸,保税区物流中心(B型),以及三枢纽、三口岸、三大保税区的开放平台,沿途一级、二级货物集散中心相继投入使用,未来,渝新欧线的货源将更为丰富,运价将更为便宜,运速将更为快捷。

2.郑欧。郑欧国际铁路货运班列始发于郑州,经阿拉山口到达德国汉堡。虽然开通时间较晚,但凭借其优越的地理位置,市场化的运作方式,郑欧班列在中欧班列中异军突起,班列车次已升为全国首班80001次,可以享受全国境内一路绿灯通行的待遇。郑欧班列实行门到门服务,以郑州为中心1500公里内的货物都可以免费上门提货,从2015年7月起郑欧班列增加为每周两班,并开始正式承接韩国、日本、香港以及台湾地区的过境中转业务。未来,郑欧班列还将开通经满洲里去往欧洲的班列,从而奠定线路多、货源广的竞争优势。

除了渝新欧、郑欧外,汉新欧、蓉欧、西新欧、苏蒙欧、沈满欧等国际货运通道也对哈欧班列的货源形成强烈的冲击

(三)航空货运节点的线路竞争

哈尔滨市在对俄远东地区以及北美的航线方面具有明显的地缘优势。但依然面临着北京、乌鲁木齐以及韩国的激烈竞争。

1.北京。尽管北京与哈尔滨相比有1000多公里的绕航率,但因为北京具有比哈尔滨更为密集的航空网络,因此在对外货运市场占有绝对优势地位。从国际货运量来说,2014年北京首都机场货邮吞吐量为184.8万吨,哈尔滨太平国际机场仅为10.7万吨;从对俄货运量来看,目前哈尔滨占15%,而北京占60%以上。同时以往哈尔滨独飞的城市,如哈巴、海参崴等,目前北京也已开通航线,从而对哈尔滨在该区域的货源产生巨大的竞争。

2.乌鲁木齐。随着一带一路的推进,新疆乌鲁木齐因为独特的地理位置、丰富的航线网络、充足的进出口货源赢得了众多投资者的青睐。南方航空已经开始将乌鲁木齐作为通往俄罗斯以及中亚、西亚乃至欧洲的重要枢纽。

3.韩国。航空国际货运通道的竞争不仅仅来自国内,韩国一直以打造东北亚物流中心为重点发展战略,与我国东北地区以及东北亚各国保持着密切的联系,目前韩亚航空和大韩航空是韩国对俄远东航空运输最大的两大航空公司,占韩国在远东总运力的近80%,在运力投入上的费用则超过我国航空公司两倍以上。韩国航空公司在第六航权、网络建设、成本控制等方面具有明显的优势,对哈尔滨市对俄为主的国际航运形成了强有力的冲击和挑战。

三、哈尔滨市加快国际货运通道建设的对策建议

国际货运通道建设应坚持以基础设施建设为依托,以扩大国际货运网络为重点,以提升通道服务为保障,以信息化和标准化为支撑,以保障和促进产业升级为目的,全方位的打造集基础设施、网络、产业、服务以及信息化为一体的国际货运大通道。

(一)进一步完善国际货运通道基础设施建设

完善的基础设施是建设高效的国际货运大通道的根基,哈尔滨市应全力打通对外货运网络的断点和瓶颈,加强运输节点以及运输配套工程的规划和建设。

第一, 推动铁路线路升级改造,加强物流节点衔接。加快对滨洲、滨绥、滨北、哈佳等线路的升级改造,提高我市与各大口岸的铁路货运能力和运输速度。以哈尔滨铁路集装箱中心站为核心,加强与全市各大物流园区、空港、水运口岸以及产业园区之间道路的有效衔接,尝试在市区拥挤路段设立非通勤时间货运专用通道,实现不同国际货运方式之间的快速高效转换和集散。第二,提升太平国际机场枢纽功能,完善支线航运网络。积极落实和打造“门户+枢纽”战略,加快太平国际机场的扩建升级,增强航空货运枢纽功能。形成“一干十支”的机场布局,打造布局完善、合理的航空货运物流网络体系。第三,提高江海联运货运港口处理能力,加强中俄江海联运合作。通过更新装卸设备和船只、增加货物泊位和集装箱泊位、扩大港口规模,提升我市大件货物的装卸能力和运输能力。在此基础上,加强与俄罗斯阿穆尔航运公司的合作,实现双方运输船舶与相关设备的有效衔接和相互补充,扩大江海联运的业务范围和领域。抓住俄罗斯在远东建立自由港契机,积极推进与俄罗斯远东港口的江海通道对接,释放江海联运增长潜力。

(二)积极拓展和完善国际货运通道网络

首先,联合辽宁与吉林两省合力打造东北地区货运大通道,积极拓展对朝韩以及俄蒙的货运网络,实现区域互通互联。其次,加强对俄合作,增开对俄跨境购物国际货运专用航线。尽快落实哈尔滨至马加丹、赤塔、圣彼得堡及乌兰乌德等对俄航线,巩固对俄远东航空运输门户地位。第三,积极开拓北美市场。我市可以在对安格雷奇、华盛顿等北美客运包机航线的基础上,开辟对北美的服装、电子等产品的代购货运航线。初期可以先从旅游客运包机入手,尝试开通客货混载包机,努力增加集货的网点、扩大集货范围,待货源充足后积极推动电商货运包机,形成分步推进、以点带面、多点开花的北美货运航空运输网络。最后,进一步推广开通对日韩的日用品,对澳大利亚、新西兰的乳制品以及东南亚地区水果为主的跨境代购货运物流航线。

(三)加强国际货运通道的产业支撑

发达的产业支撑,充足的货物运量需求应该是作为节点城市哈尔滨建设国际货运物流通道最重要的着力点。哈尔滨市要成为东北亚国际物流枢纽,产业支撑问题要认真对待、重点解决。

首先,以通道建设为依托打造产业集群。其中重点应放在:以阿里巴巴哈尔滨产业带为基础,打造对外绿色食品产业集群;以哈尔滨保税区为依托,打造两头在外的出口加工产业集群;以哈尔滨空港为依托,打造航天电子及跨境电商产业集群;以俄罗斯交通运输开发为契机,布局建材等基础设施产业带。其次,以区域通道合作为基础加强产业分工。东北三省地域相连,经济结构具有很强的相似性,在对俄、朝蒙、日韩经贸方面分别具有一定的区位优势和发展基础。我们应加强同辽宁与吉林的合作,形成突出区域协同发展理念的产业分工格局。一方面通过打通与吉林省的长吉图物流通道、与辽宁省的巴新铁路物流新通道,实现区域互通互联,扩展哈尔滨市国际货运通道的网络和范围;另一方面要细分市场,明确定位,突出各地产业特色,形成优势互补、通道共通、招商集聚的协同发展模式。

(四)提高国际货运通道服务水平

1.发展第三方物流,提高通道服务质量。充分利用已有货物通道平台基础,引入国际知名的UPS、DHL等物流巨头,加强与国际知名货运代理公司的合作,按照共同规划、共同投资、共同建设、共同经营、共享收益的原则组建食品药品冷链物流、机电设备大件物流、跨境电商特色物流等专业化第三方物流企业,通过市场化运营,提高通道服务质量。

2.建立投融资平台,提供通道服务保障。积极争取国家对通道建设的基础设施以及科技合作产业项目的资金支持,利用国家开发银行落户哈尔滨的机遇,打造产业发展以及通道建设的融资平台,设立风险基金,创新和推广国际货运保险业务,为哈尔滨市国际货运通道保驾护航。